Prosjektet “The ‘insiders outside’ and the ‘outsiders inside’” handler om kontroll med marginale grupper, der gatenarkomane og irregulære migranter (tidligere asylsøkere som har fått avslag på oppholdstillatelse, men som ennå er i Norge) brukes som eksempler. Ved å snakke med gatenarkomane og irregulære migranter vil post.doc. Nicolay B. Johansen undersøke forskjeller og likheter i hvordan staten styrer de marginaliserte.
Kontrollen av gatenarkomane
“The ‘insiders outside’ and the ‘outsiders inside’” er en del av forskningsprosjektet “Kriminalitetskontroll ved Europas grenser” finansiert av European Research Council.
- Tanken som ligger til grunn for delprosjektet er at kontrollbildet må sees som en helhet. Politiets og andre kontrollmyndigheters virksomhet, hjelpeorganisasjoner betingelser og velferdsstatens vilkår må sees i sammenheng. I tillegg må vi se på mulighetene medlemmer av de forskjellige gruppene har for å skaffe seg det som på svensk treffende omtales som ”livsmedel”. Til sammen utgjør kontrollbildet en helhetlig incitament-struktur, - forteller Johansen
For de gatenarkomanes del er deres livsbetingelser formet slik at de skal slutte med rusingen. Betingelsene for å få behandling må ses i sammenheng med straffelovgivningen og politiets prioriteringer, og igjen ses i sammenheng med de sosiale hjelpetiltakene og deres vilkår for å yte hjelpe. For å få behandling må man være rusfri, for å unngå straffereaksjoner må man holde seg unna rusmidler og for å få mer enn minstesatsene av sosialhjelp må man vise vilje til å arbeide. Når all energi går med til å skaffe rusmidler, er arbeid utelukket. Helheten i incitament- strukturen skaper en livsførsel på utsiden av det etablerte samfunn, - i marginen.
Kontrollen med avviste asylsøkere
En gruppe irregulære migranter er de såkalt ”ikke-returnerbare”. De har fått avslag på asylsøknaden, men kan av forskjellige grunner ikke sendes tilbake til opprinnelseslandet. Formålet med kontrollen av denne gruppen en annen enn overfor de gatenarkomane, for her er ønsket at de skal ut av landet. Det ble opprettet såkalte ”ventemottak” for denne gruppen. Ventemottakene skulle være et alternativ til å leve ”illegalt”. Der fikk man mat, en seng og en liten pengesum til rådighet. Ventemottakene skulle være et alternativ og et tilbud til disse menneskene, men samtidig var det utformet slik at det ikke skulle være fristende å være der. Livet i ventemottakene var så meningsløst, at det å bo der skulle oppmuntre beboerne til å reise tilbake på eget initiativ. De utgjorde et forsøk på å kontrollere dem gjennom å opprette en incitament-struktur. Men overfor denne gruppen er det ingen tvangsmidler tilgjengelige, og ventemottakene forteller mest om statens manglende virkemidler overfor denne gruppen.
- Hva har dette med statsborgerskap å gjøre?
- Vi lever i en rettsstat med sterke begrensninger på maktutøvelse. Staten er bundet av folkerettslige forpliktelser og andre rettigheter som beskytter befolkningen. Kontrollen med gatenarkomane og irregulære migranter forteller om statlige virkemidler i rettsstater. Prosjektet ” Insiders Outside/Outsiders Inside” tar sikte på å forstå mer om både kontroll i moderne samfunn, og ved å kontrastere disse gruppene, mer om betydningen av at den ene gruppen mangler statsborgerskap - avslutter Johansen. 