I artikkelen tar Franko og Mohn for seg utviklingen innenfor norsk straffepraksis overfor utenlandske statsborgere, med særlig fokus på bruken av utvisning knyttet til straff. Siden utvisning er en forvaltningsmessig reaksjon finner man ikke de samme rettssikkerhetsgarantiene ved bruken av utvisning som man finner ved strafferettslige reaksjoner. De siste ti årene har bruken av utvisning hatt en dramatisk økning - fra 190 vedtak til 1991 til nesten 2500 vedtak i 2014.
Franko og Mohn argumenterer for at selv om utvisning ikke rettslig sett er en straff, brukes den i praksis som en form for straff eller som et ressursmessig gunstig alternativ til straff.