Prøveforelesning
Informasjon om prøveforelesningen
Bedømmelseskomité
Professor Mads Andenæs IOR (leder)
Professor Christian Jorges, Universitetet i Bremen
Professor emeritus Johan P. Olsen, prof.em. på ARENA
Leder av disputas: Prodekan for studier Finn Arnesen
Veileder: Professor Inger-Johanne Sand og professor Hans Petter Graver
Sammendrag
Avhandlingens tema er EU-rettens legitimitet og dens innvirkning på velferdsstatenes styringsteknikker. EF-traktaten pålegger medlemsstatene i EU en rekke forpliktelser. Disse forpliktelsene har EF-domstolen tolket og anvendt slik at traktaten også gir private parter rettigheter som skal kunne påberopes for og anvendes av nasjonale domstoler. Med denne lesningen av EF-traktaten har EF-domstolen bidratt til å skape en europeisk rettsorden med konstitusjonell karakter. Denne konstitusjonelle rettsordenen kan påvirke evnen til å realisere demokratiske idealer innenfor suverene stater ved å sette grenser for handlingsrommet til lovgivende og folkevalgte nasjonalforsamlinger. I tillegg kan konstitusjonen begrense bruken av visse styringsteknikker som også har bidratt til å realisere demokratiske idealer på nasjonalt nivå. Det er EU-rettens begrensninger på slike styringsteknikker som er objektet for denne avhandlingen.
For å undersøke hvordan EU-retten påvirker styringsteknikker på nasjonalt nivå analyserer avhandlingen de bestemmelser i EF-traktaten som forplikter EUs medlemsstater til å fjerne restriksjoner på fri bevegelighet av varer, personer, tjenester og kapital. Disse forpliktelsene har av EF-domstolen blitt tolket som en rett til fri bevegelighet, og er en særlig sentral del av den europeiske konstitusjonen. Videre undersøker avhandlingen hvordan denne retten til fri bevegelighet påvirker bruken av en styringsteknikk som har vært viktig for realiseringen av demokratiske idealer i velferdsstater. For dette formål analyser avhandlingen hvordan bruken av forvaltningsskjønn har bidratt til å realisere demokratiske idealer i Norge og hvordan den norske bruken av forvaltningsskjønn blir påvirket av retten til fri bevegelighet igjennom EØS-avtalen.
Gjennom disse undersøkelsene søker avhandlinger å belyse hvilke virkninger retten til fri bevegelighet har for bruken av forvaltningsskjønn, og hvordan disse virkningene påvirker den europeiske konstitusjonens legitimitet.
Avhandlingen finner at retten til fri bevegelighet innebærer en utfordringen for bruken nasjonalt forvaltningsskjønn. Dette kan påvirke evne til å realisere demokratiske idealer både på nasjonalt og Europeisk nivå. På den bakgrunn finner forfatteren at konflikter mellom de fire friheter og nasjonalt forvaltningsskjønn skaper en serie av demokratiske dilemmaer. Dette er dilemma som i følge forfatteren bør artikuleres tydeligere for å forstå konsekvensene av den pågående tolkning og anvendelse av forpliktelsene til å fjerne restriksjoner på fri bevegelighet.
Summary
The subject matter of this thesis is the legitimacy of European law and its effects on governing techniques in welfare states. The EC-treaty imposes several obligations on the member states in the EU. The European Court of Justice has interpreted and applied many of these obligations in a way which confer rights on private parties. This reading of the EC treaty has contributed to the making of a European legal order with constitutional qualities. That legal order may affect the possibility to attain democratic ideals within sovereign states, as it imposes restrictions on the freedom of national legislative and representative assemblies. In addition, the constitution may constrain the use of certain governing techniques which also have contributed to the attainment of democratic ideals on the national level. The impact of EU law on such governing techniques is the object of this dissertation.
In order to explore how EU law influence on governing techniques on the national level, the dissertation analyses those provisions in the EC Treaty under which the member states in the EU are obliged to abolish restrictions on free movement of goods, persons, services and capital. These are obligations which the European Court of Justice have interpreted as rights to free movement, are a particular central part of the European constitution. Further, the dissertation also examines how this right to free movement affects the use of governing techniques which have been important for the attainment of democratic ideals in welfare states.
For this purpose, the thesis analyses how the use of administrative discretion have contributed to the attainment of democratic ideals in Norway, and how this use of administrative discretion is affected by the right to free movement thorugh the EEA-agreement.
Through these examinations, this thesis aspires to understand the effects of the right to free movement for the use of administrative discretion, and how these effects influence on the legitimacy of the European constitution.
The main finding of the study is that the obligations to abolish restrictions on free movement represent a challenge to the use of national administrative discretion. This may affect the capacity to realise democratic ideals in governing systems on both national and European levels. Against this background, I find that conflicts between the four freedoms and national administrative discretion create a series of democratic dilemmas. These dilemmas, I suggest, should be further articulated in order to fully understand the consequences of the ongoing and day to day interpretation and application of the obligations to abolish restrictions on free movement.
Kontaktperson
For mer informasjon, kontakt Ørnulf Kristiansen.