Professor emeritus Eivind Smith innleder med utgangspunkt i den nyskrevne fremstillingen av grunnlag og grenser for forvaltningens materielle kompetanse (derunder "legalitetsprinsippet") i 2022-utgaven av "Forvaltningsrett" (se også artikkelen i Jussens Venner 5-6/22). Utgangspunkt tas i det konstitusjonelle kravet om at all offentlig myndighet må bygge på grunnloven eller på vedtak (lov, skattevedtak, bevilgningsvedtak osv.) som er truffet med hjemmel i den, og innenfor de grensene som følger av dette.