Oppdragene i Lovlab (JUS 5502 Lovgivningslære) våren 2023

Vesentlige, aktuelle og eksperimentelle

I Lovlab søker vi prosjekter som er vesentlige, aktuelle og eksperimentelle. I det ligger at prosjektene må (1) kunne ha vesentlig betydning i samfunnet og omhandle spørsmål som ikke allerede får nok oppmerksomhet av lovgiver eller i rettsvitenskapen, (2) være aktuelle, f.eks. fordi lovgiver er stilt overfor nye problemstillinger eller fordi det pågår parallelle lovgivningsprosesser, (3) kreve nytenkning og høyttenkning, Lovlab er et sted for eksperimentell tekning. Lovlab har så langt satset på tre hovedproblemstillinger: rammene for den digitale rettsstat,  borgernes rettssikkerhet og rettshjelpsbehov, og beskyttelse av miljøet.

Digital velferdsstat og digital rettsstat

Arbeids- og velferdsdirektoratet (NAV) har gitt mandat til to JOUer for våren 2023.
Vårens JOU-prosjekter er (1) om lovgivning for å fremme utvikling og bruk av pålitelig og myndiggjørende velferdsteknologi for å hjelpe borgerne i utdannings-, helse-, og omsorgssektoren og (2) om lovgivning for utvikling og bruk av teknologi for å styrke borgernes autonomi og rettssikkerhet (myndiggjørende rettsteknologi) i møte med offentlig forvaltning. Temaene er svært aktuelle og løfter sentrale problemstillinger forvaltningen generelt og NAV spesielt, står overfor i omvandlingen til en digital velferdsstat.

Studentene i disse gruppene vil samarbeide med NAV Seksjon for informasjonsforvaltning og vil også møte andre teknologimiljøer i NAV. Det er på ingen måte forventet at studentene som søker seg til disse prosjektene kan masse om teknologi - det viktigste er at dere er interessert i problemstillingene og beredt til å bruke jussen på nye problemer. 

Våre kontaktpersoner i NAV er sjefsinformasjonsarkitekt Daniel Engehagen og systemjurist Torill Christine Edvardsen.

Les mandatene for:

• JOU om lovgivning om utvikling og bruk av teknologi for å styrke borgernes autonomi og rettssikkerhet (myndiggjørende rettsteknologi) i møte med offentlig forvaltning.
• JOU om lovgivning for å fremme utvikling og bruk av pålitelig og myndiggjørende velferdsteknologi for å hjelpe borgerne i utdannings-, helse-, og omsorgssektoren (omsorgsteknologiloven).

I 2019 skrev lovlabstudenter JOU 2019: 2 Lex Digitalis – Hendelsesorientert tildeling av velferdsytelser. Erfaringen da var at studentene først var i villrede om hvordan de skulle gå frem, men etter å ha forstått litt av teknologien fikk de selvtillit nok til å sette jussen i kontekst, et arbeide som både fakultetet og NAV har nytte av. I 2020 skrev studentene JOU 2020: 2 Automatisk kontroll i Arbeids- og velferdsetaten og JOU 2020: 5 Kunstig intelligens - Muligheter og risikoer i velferdsforvaltningen på oppdrag fra NAV. I 2022 skrev studentene JOU 2022: 3 Borgernes rettigheter ved utvikling og bruk av kunstig intelligente systemer i offentlig forvaltning. En annen utredning studentene i Lovlab har skrevet om digital forvaltning er JOU 2020: 4 Borgernes rettigheter i møte med det digitale samfunn og offentlig forvaltning, som ble skrevet på oppdrag fra Jussbuss og Jurk.

Rettssikkerhet og rettshjelp

Vår samarbeidspartner Røde Kors har gitt studentene i oppdrag å skrive en JOU om helsehjelp til papirløse asylsøkere.

Tilgang til helsehjelp er en grunnleggende menneskerett. Det norske lovverket gir imidlertid en snever juridisk tilgang til helsehjelp for irregulære migranter. EØS-borgere med midlertidig opphold har i utgangspunktet rett til å få dekket utgifter til helsehjelp når de oppholder seg i Norge, men dersom de mangler helsetrygdkort fra hjemlandet kan dette utgjøre et hinder for å få rettighetene realisert. Lovverket for helsehjelp til migranter praktiseres også noe ulikt i ulike helseinstitusjoner, noe som ses ut fra driften av helsesentrene. Ulik praksis fører til vilkårlige løsninger, usikkerhet og ulikhet til tilbudet migrantene tilbys, og det setter helsepersonell i vanskelige situasjoner.

Les mandatet for:

• JOU om helsehjelp til papirløse flyktninger

Juridisk rådgivning for kvinnner (JURK) ber jusstudentene skrive en JOU om lov for å styrke om innvandrerkvinners rettslige posisjon i det norske samfunn. Innvandrerkvinner er en mangfoldig gruppe og mange er ressurssterke, men flere innvandrerkvinner kan havne i sårbare situasjoner som følge av situasjonsbestemte faktorer. JURK erfarer gjennom sine saker at flere innvandrerkvinner opplever at det er stor avstand mellom det å ha rett og å få rett. De mangler kunnskap om egne rettigheter og risikerer dermed å gå glipp av viktige velferdsgoder. De kan også risikere å pådra seg alvorlige sanksjoner, for eksempel tilbakekall av oppholdstillatelse, fordi de ikke forstår reglene de må etterleve.

Les mandatet for:

• JOU om lov for å styrke innvandrerkvinners rettslige posisjon i det norske samfunn.

Klima og miljø

Verdens naturfond (WWF) ber studentene utrede barn og unges deltakelse i klima- og miljøbeslutningsprosesser og foreslå lovendringer for å styrke barn og unges muligheter til å delta i beslutningsprosessene. 

Våre kontaktperson i WWF er politikkansvarlig Jon Bjartnes.

Les mandatet for:

• JOU om barn og unges deltakelse i klima- og miljøbeslutningsprosesser.

Nivel ber studentene skrive en JOU om digital regulering av person-, vare- og tjenestetransport i byer. Digital teknologi åpner for å regulere bruken av byrom og transport på helt nye måter. Reguleringer kan integreres på nye måter i transportteknologi og sanntidsdata og integrasjon med kart åpner helt nye måter. Nivel har utviklet digitale verktøy for å regulere byer på smartere måter. Verktøyene brukes av f.eks. Bergen og Oslo for å regulere bruken av el-sparkesykler. Dette er likevel bare starten på det som kan bli en helt ny måte å regulere bysamfunn på. En utfordring er at det ikke finnes gode og gjennomtenkte rettslige rammeverk. Det er nettopp det studentene i Lovlab skal bidra til.

Vår kontaktperson i Nivel er Harald Sævareid.

Les mandatet for:

• JOU Digital regulering av person-, vare- og tjenestetransport i byer

Plan for arbeidet i Lovlab høsten 2023

Undervisningen i Lovlab er bygget opp annerledes enn det som er vanlig i valgemner. Undervisningen er samlet i bolker, og det vesentligste av arbeidet skjer i JOU-gruppene under veiledning fra faglærerne og eksterne samarbeidspartnere.

Samarbeidspartnere

Lovlab har innledet samarbeid med flere eksterne partnere for å støtte opp om studentenes arbeid i Lovlab. Vi vil trekke veksler på samarbeidspartnerne i undervisningen og når vi utvikler veiledere til bruk i Lovlaben. Det er Norges institusjon for menneskerettigheter som skal hjelpe oss med menneskerettslige utredninger, Regelrådet som skal hjelpe oss med utredninger av konsekvenser og Språkrådet som skal hjelpe oss med å skrive et godt språk. 

Faglærere

Faglærere i Lovlab er Jon Christian Fløysvik Nordrum og Ingvild Bruce. 

Jon Christian F. Nordrum har lang erfaring med praktisk lovgivningsarbeid fra Justisdepartementets lovavdeling og som leder og medlem av lovutvalg, senest som leder for Opplæringslovutvalget som avga NOU 2019: 23 Ny opplæringslov, som medlem av Riksrevisjonsutvalget og som leder for Motorferdsellovutvalget. Han har erfaring fra alle rettsområdene JOU-mandatene dekker, og vil i tillegg til å gi studentene i Lovlab nødvendig ferdigheter og kunnskap i lovgivningslære, også veilede om problemstillingene mandatene reiser.

Ingvild Bruce har erfaring fra lovgivningsarbeid både som sekretariatsleder for Metodekontrollutvalget som avga NOU 2009: 15 Skjult informasjon – åpen kontroll og og evaluering av EOS-utvalgets kontroll med etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste (Dokument 16 (2015–2016)). Bruce har også erfaring fra Økokrim og som konstitutert lagdommer i perioden 2020–2022.

Studentene vil også få undervisning i samarbeid med eksterne samarbeidspartnere og vil møte andre faglærere fra fakultetet.

Hvordan søker jeg?

Har du lyst å gjøre godt og samfunnsnyttig arbeid, samtidig som du er med på en unik læringsopplevelse, vel da er JUS 5502 lovgivningslære faget for deg.

Du kan søke på valgemnet JUS 5502 Lovgivningslære i Lovlab gjennom dette nettskjemaet. Der blir du bedt om å skrive et motivasjonsbrev og å prioritere hvilke prosjekter du helst vil delta på. I motivasjonsbrevet kan du fortelle oss hvorfor du har lyst til å studere lovgivningslære, og hvorfor du har prioritert mellom prosjektene som du har gjort. Den absolutte siste fristen for å sende inn motivasjonsbrev er 31. januar 2023. Det avholdes orienteringsmøte 26. januar 2023, men still gjerne spørsmål før det. (Dersom du er student i Bergen eller Tromsø og ønsker å ta dette valgemnet, må dere forholde dere til en særskilt frist som er 15. desember, les mer om den her.) Vi anbefaler likevel at du søker så snart du kan – i prioriteringen mellom studenter til ulike prosjekter vil vi også legge vekt på hvem som søkte først. I tillegg til å sende inn motivasjonsbrev må du melde deg på vanlig vis til valgemnet i Studentweb. 

Spørsmål?

Har du spørsmål? I så fall, ikke nøl, men ta kontakt med ansvarlig faglærer Jon Christian F. Nordrum.