Introduksjon
Jon Christian Fløysvik Nordrum forsker innen lovgivningslære og forvaltningsrett. Han har omfattende erfaring som leder og medlem av offentlige utvalg. Nordrum er utdannet jurist fra Universitetet i Tromsø (cand.jur., 2004) og New York University School of Law (LL.M., 2005), og har doktorgrad i rettsvitenskap på avhandlingen Bedre regulering? Årsak-virkningsanalyser i norsk reguleringsprosess fra Universitetet i Oslo (Ph.d., 2017)
Erfaring
I perioden 2005–2010 arbeidet Nordrum i Justisdepartementets lovavdeling. I lovavdelingen hadde han lovrådgiveransvar for blant annet naturressurs- og miljørett, internasjonal handels- og investeringsrett og skole- og undervisningslovgivning. I denne perioden deltok Nordrum i flere større lovgivningsprosesser, som arbeidet med havressursloven, naturmangfoldloven, markaloven, friskoleloven, plan- og bygningsloven og forvaltningsloven.
Eksempler på andre oppgaver han hadde i Lovavdelingen: 11. og 12. august 2006 svarte han for Norge for FNs rasediskrimineringskomite i anledning Norges rapportering etter rasediskrimineringskonvensjonen (se CERD/C/SR.1774 og CERD/C/SR.1775). I perioden 2006–2008 deltok han i en interdepartemental arbeidsgruppe som utarbeidet en modell for norske investeringstraktater med andre land. I perioden 2007–2010 var han saksansvarlig for oppfølgingen av NOU 2003:15, som nå er omsatt i to ny kapitler i forvaltningsloven.
Deltagelse i offentlige utvalg
Nordrum har deltatt i flere offentlig utvalg som medlem og leder:
- Leder for Motorferdsellovutvalget som i mai 2024 avga NOU 2024: 10 Ny motorferdsellov — Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (motorferdselloven).
- Medlem av Riksrevisjonsutvalget med særskilt redaksjonelt ansvar for utvalgets lovforslag. Utvalget avga i desember 2023 Dokument 19 (2023–2024) Rapport til Stortingets presidentskap fra utvalget til å utrede Riksrevisjonens virksomhet til Stortinget.
- Medlem av Tegnspråkutvalget som i juni 2023 avga NOU 2023: 20 Tegnspråk for livet. Forslag til en helhetlig politikk for norsk tegnspråk.
- Leder for Opplæringslovutvalget. Utvalget avga i desember 2019 NOU 2019: 23 Ny opplæringslov, med et helhetlig forslag til ny lov om grunnskoleopplæringa og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova).
- Leder for en arbeidsgruppe oppnevnt av Fiskeri- og kystdepartementet, som la fram en rapport med forslag til nye reaksjons-, sanksjons- og strafferegler i akvakulturloven.
- Medlem av Barnehagelovutvalget som avga NOU 2012:1.
Lovgivningslære
Nordrum har ansvar for lovgivningslære. Lovgivningslære er et fagområde under oppbygning. Rettsvitenskapen og rettsstudiet har i liten grad sett lovgivningen fra lovgiverperspektivet. Dommerperspektivet har dominert. Målet er at regelgivningsperspektivet skal få økt oppmerksomhet innen juridisk forskning og utdanning. Nordrum er ansvarlig faglærer for valgemnet i lovgivningslære (JUS 5502). Nordrum har vært ansvarlig for fagområdet regelteknikk i Juristenes Utdanningssenter og holder regelmessig to-dagers kurset Praktisk regelteknikk. Nordrum har holdt kurset siden 2006, samlet har over 1000 jurister deltatt.
Klarspråksatsingen
Nordrum har ansvaret for satsingen på lovgivningslære og klarspråk. Satsingen bygger på en intensjonsavtale mellom Kommunal- og moderniseringsdepartementet og Det juridiske fakultet ved Universitetet i Oslo som varte fra 2016–2024. Formålet med avtalen er "å innføre klart juridisk språk som en del av undervisningen, forskningen og formidlingen ved Det juridiske fakultet". Det er videre slått fast at en "effekt av arbeidet skal bli at uteksaminerte studenter fra JUS har utviklet ferdigheter i å skrive klare og forståelige juridiske tekster. Kompetanse om utforming av klart regelverk (lover og forskrifter) er særlig sentralt". Det er en nær forbindelse mellom målsettingen å skrive "klart regelverk" og faget lovgivningslære. Språket er selve lovstoffet, og lovspråk preger juristspråk.
Nav-avtalen og prosjektet Digital velferdsstat
Nordrum er sammen med professor Ingunn Ikdahl ansvarlige for en samarbeidsavtale med Nav som ble inngått juni 2021. Samarbeidsavtalen skal inneholde fire programområder: Trygderett, Digital velferdsstat, Klarspråk og EØS-rett og øvrige internasjonale forpliktelser på trygderettens område. Programmet Digital velferdsstat er startet opp. Programmet siktemål er legge et rettsstatlig fundament for utviklingen av den digitale velferdsstat gjennom forskning, undervisning og formidling. Prosjektet presentert på fakultetets nettssider: Digital velferdsstat.
Undervisning
Undervisningsoppgaver
Nordrum er ansvarlig faglærer for JUROFF 1201 Introduksjon til forvaltningsrett og JUS 5502 Lovgivningslære. Nordrum holder introduksjonsforelesningene på andre studieår (JUS 2111) og (JUS 2211), forelesninger i forvaltningsrett (JUS 2211) og oversikts- og manuduksjonsforelesninger over forvaltningsrett, EØS-rett, velferdsrett og miljørett (JUS 2211). Han underviser også på PSY4315 Rettspsykologi på Det samfunnsvitenskapelige fakultet, i emner på bachelorprogrammet i klart språk ved Det humanistiske fakultet og juss for ledere på Det utdanningsvitenskapelige fakultet. Han har også undervist erstatningsrett (JUS 1111), velferdsrett (JUS 2211), miljørett (JUS 2211), menneskerett og folkerett. Nordrum har holdt forelesninger ved fakultetet siden 2012.
Undervisningsledelse
Nordrum er studieårsansvarlig for andre studieår. I egenskap av studieårsansvaret sitter han i Programrådet for Master i rettsvitenskap (PMR). Han sitter også i Programrådet for forvaltningsinformatiske studier (PFIN).
Veiledning
Nordrum er veileder for:
- stipendiat Pernille Sandberg Drtina som skriver avhandling om begrunnelse av forvaltningsvedtak.
- stipendiat Karen Hjelmervik Nerbø som skriver avhandling om konsekvensutredning i forkant av etablering av avfallsdeponi i fjorder.
- stipendiat Øysten Flø Baste som skriver om digital læringsanalyse i skolen og profilering i Navs kontrollvirksomhet.
Nordrum er biveileder for
- offentlig-sektor-phd-stipendiat Heather Broomfield som skriver om digital forvaltning.
- stipendiat Cecilie Drougge Halstensgaard som skriver om språket i opplæringsloven.
Nordrum var veileder for nærings-ph.d.-stipendiat Guri Hjallen Eriksen som disputerte med avhandlingen "Fisheries Legislator Approach (FLA) - A Framework for Developing Sound and Coherent Fisheries Legislation – a Norwegian Case with a Canadian Outlook" 12. mai 2022. (Nærings-ph.d.-prosjektet var et samarbeidsprosjekt med kompetansebedriften Salt. Eriksen er Norges første nærings-ph.d. i rettsvitenskap. Eriksen skriver avhandling om regelstyring av fiskeri.)
Formidling
Nordrum skriver en blogg der han bl.a. legger ut foredrag, lysark og kommenterer undervisning og foredrag.
Nordrum foredrar ofte. De siste årene har han holdt faglige foredrag for bl.a. Europarådet, OECD, Justisdepartementet, Kunnskapsdepartementet, KS, Private barnehagers landsforbund, Nærings- fiskeri- og handelsdepartementet, Finansnæringens Hovedorganisasjon, Miljødirektoratet, Petroleumstilsynet, Det nordiske administrativ forbund (nyttårsforedraget 2018), det islandske statsministerens kontor, den indonesiske riksrevisjonen og høyesterett, den nasjonale tolkekonferansen 2024, Nav-konferansen 2021, Skolelederdagen 2023. Han var referent på det 37nde og 42nde Nordiske Juristmøte henholdsvis i København 2008 og Island 2022. Han var ko-referent på det 41ste møte i Helsinki 2017.
Nordrum bistår regelmessig journalister og uttaler seg ofte i media om saker som reiser f.eks. statsrettslige, forvaltningsrettslige, utdanningsrettslige eller naturressurs- og miljørettslige spørsmål.
Lovkonferansen
Nordrum er initiativtaker til Lovkonferansen som ble avholdt første gang i 2019. På konferansen drøftes aktuelle spørsmål rundt lovgivning, lovspråk og lovforvaltning. I 2023 var det over 600 påmeldte til konferansen. Se opptakene fra Lovkonferansen 2023.
